我国天然林与野生动植物保护取得显著成效
来源：中国绿色时报 作者：郝育军 毛剑 郑义勇 日期：2005年08月08日 04:04
浙江园林网8月8日消息: 工程实施以来，１亿公顷森林得到休养生息，少采木材１．３亿立方米，新建自然保护区７６３处
我国天然林保护工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程实施5年来,中央共投入建设资金500多亿元,造林1317.78万公顷,少采木材1.3亿立方米,1亿公顷森林得到休养生息,林区森林覆盖率提高3个百分点,全国林业系统新建自然保护区763处,相当于1949年～1999年自然保护区建设总数量的4/5,300多种重点保护野生动物和130多种重点保护野生植物,以及85%的陆地生态系统类型、85%的野生动物种群和65%的高等植物群落得到有效保护,工程区生态状况明显改善,呈现出生态建设与经济、社会协调发展的喜人景象。
天然林保护工程和野生动植物保护及自然保护区建设工程是党中央、国务院确定实施的六大林业重点工程中,以保护为目的的两大战略性工程。天保工程主要是解决天然林的休养生息和恢复发展问题,包括全面停止长江上游、黄河上中游地区天然林采伐,大幅度调减东北、内蒙古等重点国有林区的木材产量,天保工程区共调减木材产量1991万立方米,管护森林14.15亿亩,分流安置富余职工74万人。野生动植物保护及自然保护区建设工程,主要解决物种保护、自然保护、湿地保护等问题。重点实施10个野生动植物拯救工程和30个重点生态系统保护工程,新建一批自然保护区。两项工程自2000年正式实施以来,各方面都取得了重要进展。
——天然林资源得到有效保护,生态效益明显改善。长江、黄河流域工程区已经全面停止了天然林商品性采伐,东北、内蒙古等重点国有林区减产任务已按规划于2003年调减到位。工程实施7年来,累计完成荒山造林432.82万公顷,新封山育林884.96万公顷;累计少采伐木材13,082.5万立方米,少消耗森林蓄积量25,207.13万立方米;因木材停伐和减产造成的74万富余职工目前已经分流安置66万人。生态状况得到明显改善。据全国水土保持监测公报,长江流域水土流失量为多年平均流失量的50%左右,三峡库区水土流失面积减少了23.9%。黄河流域水土流失量低于多年平均流失量的30%。一些地方过去干涸的水源和泉眼开始出现水流,降雨量和空气湿度明显增加。
——国家重点保护野生动植物得到良好保护,我国进入以工程措施拯救濒危物种的新阶段。虎、朱、麝类及兰科植物等15大物种纳入国家工程予以拯救。朱从1981年发现时的7只发展到约750只,华南虎人工种群数量发展到68只,东北虎超过1300只,扬子鳄从200多条发展到1万余条,大熊猫野外种群数量达到1590多只,大熊猫自然保护区达到55个,50%左右的大熊猫栖息地和60%以上的大熊猫得到了保护。苏铁、兰科植物等濒危植物已实现大面积人工培育。300多种重点保护的野生动物和130多种重点保护的野生植物的主要栖息、生长地已纳入自然保护区保护。实施工程以来,共建立野生动物拯救繁育基地250多处,使200多种珍稀濒危野生动物、上千种野生植物建立了稳定的人工种群、群落,并成功地解决了可持续繁育问题。
——自然保护区建设取得重大进展,保护区面积占国土面积的比例已达到发达国家水平。工程实施以来,全国林业系统共新建自然保护区763处,使全国各类生态系统类型和野生动植物类型的自然保护区达到1672处,总面积1.19亿公顷,约占国土面积的12.4%,初步形成了布局较为合理、类型较为齐全、功能较为完备的自然保护区网络。有效保护了我国85%的陆地生态系统类型、85%的野生动物种群和65%的高等植物群落,以及全国天然林面积的20%、天然湿地面积的40%。
——湿地保护工作进入正规化、有序化发展的新阶段。根据首次全国湿地资源调查结果,工程实施以来,纳入自然保护区得到有效保护的自然湿地由32%提高到40%,我国湿地面积快速减少的趋势得到有效遏制。目前我国单块大于100公顷的湿地总面积为3848万公顷,其中自然湿地3620万公顷,全国共有30块湿地列入国际重要湿地名录,总面积430万公顷。
——我国重点国有林区森林资源管理体制改革取得重要进展。重点国有林区森林资源管理体制改革试点和国有林区林业产权制度改革试点顺利进行,有力推进了保护与发展、保护与利用、保护和经营的协调发展,促进了林业经济向林区经济转变,实现了“富民、强企、兴林”的目标。
——树立了我国政府保护生态的良好形象。两项保护工程在国际社会引起了强烈反响,有力维护了我国是一个负责任大国的形象。联合国粮农组织驻华代理曾赞叹说:“中国政府在今后10年中投入110亿美元用于天然林保护,我为你们的国家感到骄傲。”
根据国家林业局最新对44个天保工程样本县和32个样本森工企业开展的社会经济效益监测的结果,自1997年到2004年,44个样本县森林面积增加10.15%,森林蓄积量增加9.57%,森林覆盖率提高3.07个百分点。木材采运及木材加工产值占样本县总产值的比重从18.22%下降到5.07%,而花卉、茶桑果及中药材产值比重从23.55%升到33.79%,森林旅游产值比重从0.47%上升到4.84%;林业产业结构趋向多元化,第一、二、三产业产值结构由1997年的9.3∶82.2∶8.5调整到2003年的34.1∶45.8∶20.1。过去单一的“木头经济”已变为“三足鼎立”的新经济,重塑了林区发展的新架构。据统计,32个森工企业2003年林业总产值比2000年增长了22%,林业职工收入逐年提高,生活质量不断改善。
今年年初,中国国际工程咨询公司对天保工程实施效果进行了全面评估,认为在天保工程区生态状况有了明显改善,特别是长江、黄河流域生态恶化的趋势得到初步遏制,水土流失明显减少,生物多样性得到有效保护;人们的生态意识、保护森林、节约资源意识得到增强,工程区大多数富余人员通过各种渠道得到分流安置,使长期困扰林区职工的老有所养问题有所缓解;林区产业结构得到调整,国内生产总值增加,林区在岗职工人均工资和天保区农村人均收入普遍有所提高。
天然林保护工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程,是保护森林、野生动植物等自然资源和推进我国生态建设,实施可持续发展的战略性工程。国家林业局局长周生贤说,这两项工程的实施,在推进我国生态建设从“破坏大于治理”进入到“治理与破坏相持”过程中起到了关键作用,在保护现有森林资源和野生动植物资源、巩固生态建设成果等方面,必将发挥更为重要的作用。
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