今年4月27日，漳州市南靖县南坑镇南塘村委会和林农代表获得福建省首张林业地票和漳州市首张林票，标志着漳州在新一轮集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”迈出关键一步，是漳州市践行习近平总书记生态文明思想，持续深化集体林权制度改革，推动福建生态文明建设再上新台阶，努カ实现“百姓富、生态美”的重要举措。

漳州林业地票、林票首发仪式

据漳州市林业局林改科科长吴金盾介绍，地票林票最简单的说法就是“出地给地票，出钱给林票”。林业地票是指村集体经济组织或村民委员会以提供林地方式入股，参与国有企事业单位从事合作造林或经营现有林，并由国有企事业单位按村集体所提供的林地折算投资份额，制发的股权收益凭证。而林票是指国有企事业单位与村集体及成员或其他投资人，以林地经营权（林地使用权、森林或林木所有权/使用权）入股或出资方式，参与合作造林或经营现有林，由国有企事业单位按出资入股折算投资份额制发的股权收益凭证。

吴金盾说，发行林业地票、林票是漳州市深化林改的核心，通过“合作经营、量化权益、自由流转、保底分红、兜底保障”等手段，实现“林业资源快速变现、合作项目多方共赢”，既有效保障了林地所有权人和承包权人权益以及经营权人权益，又解决了初次林改时，林地所有权(承包权)权益未落实和集体林地“三权分置”不清的问题，同时通过“自由流转、保底分红、兜底保障”等机制，赋予林业地票、林票制发、交易、质押、兑现、监管等权能，突破林业产业融资难、森林资源变现难、集体收入提高难、合作各方共赢难等瓶颈。“地票、林票必须是分开的。“地票强调安全性、稳定性，而林票重在吸纳社会资本，强化其流通便捷性。发放林业地票、林票，目的是解决林业碎片化生产问题，实现林农、村集体、林场、金融机构多方共赢。” 吴金盾说。 

林农刘文才（左）和刘阿发获得林业地票、林票质押贷款

据悉，目前在漳州南靖试点县，兴业银行已向南靖国有林场、永丰国有林场预授信各1000万元，农村信用合作联社向南靖县南塘村授信500万元，南塘村林农刘文才、刘阿发分别获得首批林业地票、林票质押贷款4.5万元和5万元。

兴业银行向南靖国有林场、永丰国有林场预授信各1000万元

据了解，首个拿到林业地票、林票的福建省南靖国有林场与南塘村合作造林项目总面积4400亩，是漳州市首批改革试点样地。其中双方分别技术、资金、管理和林地入股。项目将改造低产竹林1800亩，培育阔叶林2600亩，种植鄂西红豆、建柏、黄花风铃木、火力楠、相思、米老排、尾巨桉等树种，建成名贵树种与速生树种混交林，实现长短周期兼顾、生态与产业平衡的复合林业规模化经营。 

该项目一期合作造林511亩，共计向南塘村村集体签发林业地票44.52万股，再经村民代表大会分配给林农；签发林票178.08万股，其中南靖国有林场持原始分配股113.53万份，发行流通股64.56万份。经测算，一个轮伐期结束后，预计林票投资人每股投资回报率约为70%，村集体可从林业地票中增收75.63万元。

同样的模式应用于福建省诏安国有林场与溪林村合作造林项目，试点面积233亩。项目向以林地入股的溪林村村集体签发林业地票14.4万股，向出资造林、抚育和经营管理的诏安国有林场签发林票75.64万股。其中诏安国有林场持有原始分配林票45.9万股，发行流通林票29.7万股。6月30日，已完成全部造林任务，经营模式由桉树纯林改0.7桉树＋0.3阔叶树混交林。为提高生产效率，目前正在进行第一次抚育。项目期满，预计林业地票投资回报率为79%，林票投资回报率为80%，村集体可从中增收75万元。

相关部门领导调研地票、林票试点情况

林权活，则市场活；市场活，则产业兴。目前，漳州正通过加快搭建林业数字化平台，为投融资提供便利，实现登记、查询、流转、交易、抵押、变现。未来，投资人只要打开平台，就能查询地块位置、地类、树种等详细情况，让林业投资更轻松，银行还可为双方的交易提供担保。

截至2022年7月底，漳州市累计发放地票58.9万股、林票253.7万股。吴金盾表示，下一步，漳州市将继续围绕“稳产权抓流转增收益、兴产业抓经营创效益、优管理抓服务保利益”，持续深化新一轮集体林权制度改革，探索推进林业地票、林票等改革试点，不断激发了集体林业发展绿色潜能。

(来源：园林网)