外来物种入侵已成为全球性环境问题

外来物种入侵，是指外来的能在移居地的自然或人为生态系统中定居、自行繁殖和扩散的物种，包括动物、植物和微生物，它们会明显影响当地生态环境，损害当地生物多样性。这些外来物种一旦适应了本地环境并大量繁衍，将对生态平衡带来严重影响，并可能导致原生态系统中的生物数量减少甚至灭绝。外来物种入侵与栖息地丧失、传统化学污染和气候变化已被国际社会列为当今全球4大环境问题。

当今，由于科技、经济的飞速发展以及交通和信息技术的日益畅通，世界上任何地区都可能遭受到生物入侵，从而给当地带来严重的经济损失和生物多样性的破坏。

我国地域辽阔，世界各地的大多数外来物种都可能在我国找到合适的栖息地，因此很容易遭受入侵物种的侵害。据农业部的初步统计，目前我国有400多种外来入侵物种。外来入侵物种危及本地物种生存，破坏生态系统，每年造成直接经济损失高达1200亿元。在国际自然保护联盟公布的最具危害性的100种外来入侵物种中，我国有50多种，其中危害最严重的有11种，这11种外来入侵物种每年给我国造成大约600亿元的损失。目前全国34个省（市、区）及计划单列市均有入侵生物发生和危害，涉及农田、森林、水域、湿地、草地、岛屿、城市居民区等几乎所有的生态系统。

外来物种入侵危害主要是3个方面：一个是造成农林产品、产值和品质的下降，增加了成本。第二，对生物多样性造成影响，特别是侵占了本地物种的生存空间，造成本地物种死亡和濒危。第三，对人畜健康和贸易往来造成影响。

国际贸易导致外来物种流动

外来物种入侵的途径是多样的，包括人为引进；原本作为宠物或庭院观赏植物引进后扩散；由本地人或游客无意中带入；由车辆、船舶带入等。

国际贸易、国际旅游是导致外来物种流动的一个重要因素。随着国际贸易和国际旅游的日趋频繁，有害生物跨国境传播的风险加大，入侵载体形式多样，且非法入境物品携带疫情风险高。在国际贸易及旅游中，有害生物传入的载体包括通过进境的货物、集装箱、旅客携带物品、邮寄物、货物的木质包装等形式，一些国内客户及游客未按检疫法规要求，盲目引进、携带、扩繁种苗，使疫情传入频率呈上升趋势。

近年来，国际动植物疫情复杂，一些重要的疫病随着国际贸易、旅客携带物品和非正常渠道入境的风险越来越大。据广东湛江检验检疫部门统计，2012年，湛江检验检疫部门在湛江口岸共截获植物有害生物234种、4975批次，与上年同比分别增长21％、22％。其中，截获进境植物检疫性有害生物19种、459批次，分别为菜豆荚斑驳病毒、油菜茎基溃疡病菌、菜豆象、巴西豆象、鹰嘴豆象、四纹豆象、假高粱、北美苍耳、假苍耳、苣头苍耳、西方苍耳、刺蒺藜草、三裂叶豚草、豚草、飞机草、硬雀麦、法国野燕麦、长芒苋和美丽猪屎豆；截获一般性有害生物214种、4481批次，截获有害生物种类和数量都再创新高。在截获的检疫性有害生物中，有7种包括菜豆荚斑驳病毒、法国野燕麦、长芒苋、北美苍耳、假苍耳、苣头苍耳、西方苍耳均为湛江口岸首次截获。

从源头上科学防治外来物种入侵

近年来，我国各地尝试多种办法以阻止外来物种入侵，但外来物种入侵依旧愈演愈烈。

外来物种入侵在我国频现，主要是由于我国在外来物种入侵方面的立法相对滞后，全国性的《外来入侵生物防治条例》和《全国外来入侵生物防治规划》，仍在着手起草、修改和论证中。而公众对“外来物种入侵”的检疫知识又十分缺乏，对相关法规及检疫对象知之甚少，一些国内客户未按检疫法规要求，盲目引进、扩繁种苗，使疫情传入频率呈上升趋势。

应对外来物种入侵是个长期而又复杂的系统工程，其涉及部门多，情况复杂，影响面广。要想控制外来物种的入侵，防范外来有害生物传播危害，保障我国生态安全、农业生产和人体健康，最好的方法或许还是提前预防，从源头上科学防治，不断减少人类对自然界的干预。

抓紧制定外来物种入侵防治法规 农业部已于2012年2月1日制定并公布了《国家重点管理外来入侵物种名录（第一批）》，我国政府各相关职能部门要依据职能分工，加强外来入侵物种监测和防治。政府相关部门应从法律角度建立和完善防范外来物种入侵的生态安全机制，抓紧制定外来物种入侵防治法规，并尽快颁布实施，定期公布禁止外来物种准入的名录，让检验检疫等执法部门有法可依，切实加强外来入侵物种的安全管理，维护我国的生态安全。

树立全民生态保护意识 检验检疫等政府相关部门要对公众进行科学知识的普及和宣传，加大宣传力度，普及物种知识，加强生态环境的责任教育，让市民了解外来物种，并增强他们对外来物种危害性的认识，从而减少有害外来物种入境量，减少公众放生、贩卖、引进外来有害生物的行为发生。

抓紧完善外来物种风险评估体系 检验检疫等政府相关部门要以风险预防原则为指导，完善现有的外来物种风险评估体系，制定风险评估工作的统一规程，建立跨部门、跨学科、综合性的国家级专业评估机构。按照外来物种入侵敏感区建设要求，在全国建立区域性外来水生生物风险评估监测中心。在充分的科学研究和信息收集整理的基础上，制定我国外来入侵物种的管理名录及评估方法，对有意引进的外来物种、潜在性外来入侵物种进行风险评估和动态监测，构建科学完善的风险评估监测体系，实现外来入侵物种的早发现、早控制、早扑灭，提升外来物种管理能力和水平，为防控外来物种入侵提供支撑。

口岸职能部门要严把国门 我国的出入境检验检疫等口岸职能部门，要加强基础理论和防控技术研究，加强对进口产品的检疫和监管，加强对入境国际航行船舶等运输工具，以及旅客、船员携带物的检疫，完善动植物检疫基础设施，加快建立和完善我国进境动植物隔离检疫场地和设施，加强进口苗本和种子的隔离试种，以确保种苗或种子未携带危险性生物。重点建立重大疫病疫情的监测体系，广泛开展疫情监测，对发现的疫情要实施严格的检疫除害处理和违规处罚措施，防止外来生物通过国际贸易货物、国际邮轮、航班以及境外游客携带的行李等渠道入境。

建立多部门协调合作机制 要建立由农业部门牵头，林业、环保、畜牧、海洋渔业、出入境检验检疫、海关、科技、发展改革、财政等部门组成的外来有害物种管理部门协调机制或制度，充分发挥各职能部门的优势，加强部门的协作配合，明确各部门职责，构建多重防控体系，对外来物种的引进、监测、防治、监管、预警和治理等实施全方位的综合管理，打造一道防控外来物种入侵的牢固“防线”。

加强疫情风险分析 专家在防治外来生物入侵中的作用极为重要，需要对有关的国内外不同领域专家的信息进行收集，建立专家数据库，成立专家顾问团，定期对外来生物的入侵性进行风险评估，在此基础上提出预警建议。检验检疫等政府相关部门应密切关注国外疫情的发生、流行动态，收集检验检疫系统内各口岸疫情截获情况，总结分析口岸疫情风险情况，根据疫情分布的特点，对重点国家或地区、重点产品和重点防范的有害生物，有目的、有针对性地开展检验检疫工作，使检验检疫工作有的放矢。

加强一线检疫工作 口岸现场工作是检验检疫的第一个环节，是提高疫情检出率的基础，检验检疫部门工作人员要牢固树立疫情观念，加大一线检验检疫人员、设备等的投入，加强专业技术人员的培训，不断提高一线人员的能力和水平，大力拓展检验检疫空间，不断开拓植物检验检疫新领域，重点开展对重大外来有害生物检测技术、手段和方法的攻关研究，加强口岸一线的检疫监管。此外，要加强对非植物产品携带疫情进行评估、调查和研究，严防有害生物随进口矿产品等非植物产品一起入境。

加强对入侵物种的治理 有效治理外来有害物种，需要进行长期、深入地调查研究，采取针对性措施，做到“因种制宜”、对症下药。如果入侵物种一旦进入自然生态中，应立即进行控制，尽快消除。如果入侵物种一旦成功在本地定殖并形成规模，则应通过化学药剂防治法、生物与农业防治法和生态防治法等方法来进行控制。

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