林业有害生物是“不冒烟的森林火灾”，是森林资源的大敌，既有自然灾害的普遍属性，还具有生物灾害的特殊性、复杂性、长期性和艰巨性。林业有害生物防控，事关森林资源安全和生态安全，事关食品安全和人民生命安全，既是生态问题，也是民生问题。

“十二五”以来，新疆伊犁州州直各级政府高度重视林业有害生物防控工作，创新防控机制，加大资金投入，提升防控能力，坚持政府主导、社会参与、科学防控和群防群控相结合，有效遏制了重大林业有害生物发生危害，防控工作取得了显著进展和良好成效。主要表现在以下几个方面：

一、防控体系建设成效显著

1、检疫御灾体系：建立1个地州级检疫实验室，为州、县市配备了11辆检疫专用车和11套检疫工具，有效的缓解了林业有害生物检疫检验基础设薄弱、检疫执法工具紧缺、仪器设备简陋、检疫技术落后的工作现状。在提高检疫御灾能力上，大力开展了检疫执法专项行动，严格执法资格，规范执法程序，加大法规宣传，加强产地检疫和复检工作，控制了检疫性有害生物的传入和扩散。目前，全州直现有专职检疫员56名、兼职检疫员174名。

2、监测预警体系：五年间共建成州、县、乡三级测报站（点）87个，其中：地州级测报站1个、自治区级测报点12个、自治区级监测点74个，发展专职测报员29名。初步构建起了覆盖全州主要特色林果产区的林业有害生物监测预报网络，林果有害生物调查监测站（点）数量不足、布局不合理、调查监测仪器设备紧缺、调查监测手段落后的状况明显得到改善，监测预警能力显著提高。

3、防治减灾体系：五年内加快了防治减灾体系建设，建设县级应急防控专业队9支，配备防治设备168万元；组建乡镇级林果有害生物防治服务队34支，配备防治设备488万元。极大的缓解了林果有害生物防治器械设备陈旧落后和紧缺的矛盾，有效地提升了伊犁州直林果有害生物综合防治能力和突发林果有害生物灾情处置能力。

二、机构队伍得到发展

2011年10月，经伊犁州编委批准，“伊犁州森林病虫害防治检疫站”更名为“伊犁州林业有害生物防治检疫局”，进一步强化了检疫执法主体地位。2012年全州十个县、市森防站全部完成了“站”改“局”工作，机构规格升为副科级，统一了兼职检疫员制服，提升了兼职检疫员的责任感和荣誉感。

1、县市森防机构人员编制数量得到增加，专业技术人员力量配备和专、兼职测报员培训力度得到加强。2010年州直共有森防工作人员编制53个。截至2014年底，州直有森防工作人员编制59个。　

2、基层专兼职测报员数量得到增加，乡镇森防员、公益林管护站人员、护林员、木材检查站人员的培训得到加强，扩大培训面、基层森防人员技术水平得到提高。2010年州直无专职测报员，截至2014年底，州直共有专职测报员29人，兼职测报员141人。

3、林业植物检疫队伍建设得到加强，分期分批开展专兼职检疫员培训，提高了工作水平和业务能力，加强了管理，统一持证上岗。2010年州直共有专职检疫员35人，截至2014年底，州直共有专职检疫员56人，兼职检疫员174人。

三、综合防控能力得到加强

1、提高应急防控能力。

出台了突发林业有害生物灾害应急预案，建立了科学高效的应急工作机制，制订了严密规范的应急防治流程。组建了专群结合的应急防治队伍，定期开展防治技能培训和应急演练，提高了应急响应和处置能力，提升有害生物灾害应急处置水平。

2、健全工作机制。

建立了林业有害生物趋势会商制度和联防联治机制；坚持测报专员制度，继续发挥测报专员的作用；全面建立林业有害生物报告奖励机制，及早发现疫情，及早采取措施。

建立林业外来有害生物防控工作联席会议机制，推进州县两级的联动机制；实行检疫性林业有害生物的疫情分级管理制度，加强疫情封锁与除治力度。

3、开展社会化防治。

加快职能转变，创新防治体制机制，通过政策引导、部门组织、市场拉动等途径，扶持和发展多形式、多层次、跨行业的社会化防治组织。鼓励林区农民建立防治互助联合体，支持开展专业化统防统治和区域化防治，引导实施无公害防治。

四、取得经验

1、加强领导，不断强化政府行为。签订“双线”目标管理责任书，明确防控目标、责任及考核奖惩，确保林业有害生物防控各项工作落到实处。

2、以工程项目为载体，加强林业有害生物防控工作。积极申报防控项目，坚持以工程项目为载体，通过实施项目，突出重点工作。

3、强化督查检查，保证各项工作落实到位。通过调研、督查，及时掌握情况、发现问题，提出整改要求，确保防控工作落到实处。

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